为进步我市常识产权发明、运用、维护和办理才能，增强城市中心竞赛力，加速立异式城市建造脚步，促进经济社会又好又快展开，依据国家、省常识产权战略大纲精力，结合我市实践，拟定本大纲。（1）常识产权准则是开发和运用常识资源的根本准则。跟着经济全球化和常识经济的蓬勃展开，常识产权在世界经济、科技和交易中的位置得到了历史性进步，常识产权资源日益成为经济社会展开的战略性资源和城市归纳竞赛实力的中心要素，日益成为建造立异式城市的重要支撑和把握展开主动权的要害。（2）经过多年展开，我市常识产权发明和运用才能显着进步，常识产权行政和司法维护水平不断进步，常识产权法规方针系统开始树立，常识产权办理和服务才能不断增强，有力地支撑了工业展开和现代化建造。但我市常识产权展开整体水平还有待进步，存在中心自主常识产权偏少、常识产权运用才能不强、人才部队建造相对滞后、大众常识产权认识单薄等问题，常识产权准则对经济社会展开的促进效果没有得到充沛发挥。（3）当时，我市正处于全面建造小康社会和立异式城市的要害时期。施行常识产权战略，大力进步常识产权发明、运用、维护和办理才能，是进步自主立异才能，增强城市中心竞赛力的内在要求；是展开品牌农业，强大支柱工业，培育服务品牌，昌盛文明工业的有力支撑；是缓解资源环境约束，改变经济展开方法，完成城市现代化建造的战略挑选。（4）坚持以理论和“三个代表”重要思想为辅导，以科学展开观为统领，深化贯彻履行国家、省常识产权战略大纲，着力打破一批要点领域的要害中心技能，大力推动立异效果的常识产权化和工业化，精心培育一批具有自主常识产权、中心竞赛力强的优势工业群，尽力进步常识产权发明、运用、维护、办理才能，为建造立异式城市，完成经济社会又好又快展开供给战略支撑。（5）到2020年，树立起与经济社会和谐展开相适应的常识产权发明、运用、维护和办理新机制。在主导工业、优势领域发明出一批支撑立异式城市建造、具有世界竞赛力的自主常识产权；常识产权的商品化、工业化才能大幅进步；常识产权的行政和司法并行运作的维护机制愈加健全，构成科学高效的常识产权行政办理体制；常识产权认识深化人心，常识产权准则在改变经济展开方法、昌盛先进文明、构建和谐社会的战略支撑效果得以有用发挥。——常识产权发明才能显着增强。高新技能企业和60%规划以上工业企业具有自主常识产权；专利请求和授权量持续添加，发明专利请求所占比重达40%以上，职务发明所占比严重幅度进步，向国外请求专利数量快速添加；国内商标注册请求量年均添加5%以上，商标世界注册不断添加；计算机软件、文艺著作等著作权挂号和植物新品种、集成电路布图规划请求和授权量显着添加。——常识产权运用水平显着进步。企业、高校院所等企作业单位运用常识产权准则的才能显着进步，具有自主常识产权的产品产量占高新技能产品产量比重不断进步；我国驰名商标、省著名商标显着添加，别离到达25件、250件以上；运用地舆标志或团体、证明商标维护济南特征产品的才能不断增强；中心版权工业产量有较大进步。——常识产权维护力度不断加大。常识产权行政法律和司法维护部队进一步加强，常识产权行政法律案子、诉讼案子的办案功率进一步进步，常识产权海关存案率显着进步；树立常识产权预警应急机制、职业自律机制和公益性维权帮助机制，盗版、冒充等侵略常识产权违法行为得以有用遏止，乱用常识产权行为显着削减。——常识产权办理机制愈加完善。常识产权办理系统和和谐机制进一步优化，法规方针系统进一步健全，常识产权与经济、科技、商贸、人才等作业结合愈加严密；培育一支可以支撑常识产权作业展开的办理、服务和研讨人才部队；营建“尊重常识、崇尚立异、诚信遵法”的稠密常识产权文明氛围。（7）树立常识产权在经济社会展开中的战略支撑位置。研讨拟定合适相关工业展开的常识产权方针，完善严重项目和科技项目常识产权办理机制，健全与外贸有关的常识产权方针，加强文明、教育、科研、卫生等方针与常识产权方针的和谐联接。（8）树立以企业为主体的常识产权发明系统。引导支撑常识产权发明要素向企业搬运，充沛发挥高校、科研院所在常识产权发明中的重要效果，树立以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的常识产权发明系统。鼓舞群众性发明发明和文明立异。（9）树立以工业化为中心的常识产权运用系统。树立常识产权工业化服务渠道，拟定促进常识产权工业化的鼓舞方针，打造常识产权优势企业集群。引导和鼓舞企业加强常识产权信息运用。活跃培育驰（著）名商标，展开强大品牌经济。（10）优化司法维护和行政法律相和谐的常识产权维护系统。加强司法维护系统和行政法律系统建造，完善司法维护与行政维护联接机制，发挥司法维护的主导效果，进步行政法律功率和水平。进步权力人自我维权认识和才能，下降维权本钱，进步侵权价值。避免常识产权乱用，维护公平竞赛的商场次序和大众合法权益。加大海关法律力度，维护杰出的进出口次序，进步出口商品的名誉。（11）构建和谐有序的常识产权办理系统。深化常识产权行政办理体制改革，加强市、县（市）区常识产权办理组织建造，构成权责共同、分工合理、决议方案科学、履行顺利、监督有力的常识产权行政办理体制。完善常识产权联席会议准则，树立严重活动常识产权办理部分之间的和谐联动机制，增强常识产权作业展开合力。（12）专利和标准战略。以事关经济社会展开、工业关联度大的严重要害技能为要点，在先进制作、电子信息、新材料、生物制药、新能源和节能环保等高新技能领域超前布置，把握一批中心技能的专利，支撑我市高新技能工业与新兴工业展开。鼓舞和支撑有条件的企作业单位以自有中心专利技能为根底，参加拟定世界标准、国家标准、职业标准。（13）商标和品牌战略。鼓舞企业运用自主商标，强化企业合资、协作中的自主商标导向。引导企业丰厚商标内在，进步商标知名度，构成驰（著）名商标，增强商场竞赛力。支撑驰名商标、著名商标、名牌产品确定作业，鼓舞企业进行世界商标注册，维护商标权益，参加世界竞赛。支撑企业大力展开品牌连锁、专卖运营，培育强大一批名牌产品。（14）版权和构思战略。大力扶持新闻出版、播送影视、文学艺术、文明娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关工业展开，加速培育动漫游戏、网络传媒、文明娱乐、广告规划等现代构思工业，构成一批自主常识产权，促进工业构成、产品集聚，完成规划化、集约化展开。加强民间文艺收拾、传承和维护，扶持难以参加商场竞赛的优异文明著作的发明。（15）商业秘密战略。辅导企作业单位拟定商业秘密办理准则，并对保密规矩、奖惩等做出规矩，依法冲击盗取别人商业秘密的行为。妥善处理维护商业秘密与自在择业、涉密者竞业约束与人才合理流动的联系，维护单位和员工合法权益。（16）特定领域常识产权战略。扶持植物新品种培育，推动育种立异效果转化为植物新品种。维护、开发和运用遗传资源，普查地舆标志资源，扶持地舆标志产品，促进具有地方特征的天然、人文资源优势转化为实际出产力。完善传统医药常识产权办理、维护和运用和谐机制，加强对传统工艺的维护、开发和运用。扶持集成电路布图规划，带动集成电路工业展开。（17）农业常识产权战略。加强农业要害技能和高新技能研讨，力求在植物新品种、农业技能和绿色有机农产品深加工方面获得一批中心常识产权。加速农作物品种改良、新品种培育和农产品质量优化，推动名优农副产品的工业化开发。活跃采纳原产地地舆标识或团体、证明商标等常识产权维护措施，进步优良品种、绿色、有机和无公害食物注册商标运用功率。加强涉农常识产权推广使用，完善农人权益维护机制。（18）工业常识产权战略。环绕交通配备、电子信息、机械制作等主导工业高端化，发明一批要害技能、中心技能的自主常识产权，增强工业展开支撑才能；环绕新能源、新材料、生物医药等新兴工业规划化，发明一批构成跨过展开优势的中心常识产权，引领新兴工业高起点展开；环绕冶金钢铁、石油化工、食物饮料、新式建材等传统工业品牌化，构成一批集成立异的自主常识产权，增强传统工业展开潜力。发挥龙头企业品牌和技能优势，要点建造一批国家级企业技能中心、工程技能中心、要点实验室，打破一批具有自主常识产权的要害技能、严重配备和工艺流程，活跃参加世界和国家标准拟定，进步在优势领域的主导权。（19）服务业常识产权战略。归纳运用版权、商标等常识产权维护措施，大力扶持科技、文明、信息和软件服务外包等常识产权型服务业展开，培育一批科技、文明、信息服务和软件外包服务业龙头企业及企业集群，构成工业集聚和带动效应。充沛发掘历史文明旅游资源，展开特征旅游经济，推动具有民族传统和地方特征的民族民间文明资源的开发运用和常识产权维护，构成新的经济添加点。大力展开金融、物流、会议、商贸餐饮和社区服务等出产、生活性服务业，施行老字号复兴工程，要点支撑具有自主常识产权和知名品牌、具有较强竞赛力的大型服务业企业集团，尽力打造一批新的现代服务业驰（著）名商标和知名品牌。（20）树立健全常识产权发明鼓舞机制。加大对常识产权作业的财政投入，对发明专利、植物新品种、集成电路布图规划、地舆标志和驰（著）名商标等常识产权给予赞助或奖赏。支撑企业等立异主体在境外获得常识产权，鼓舞将自主常识产权上升为技能标准。鼓舞企作业单位经过股权、期权等方法加大对常识产权发明人、规划人、发明人的奖赏、酬劳力度。引导高校和科研组织将常识产权量化目标归入科研开发或教育实践作业的点评、查核系统。（21）杰出企业在常识产权发明中的主体位置。鼓舞高新技能企业和规划以上工业企业强化常识产权办理，完成常识产权组织、人员、准则和资金四履行。施行常识产权优势企业培育工程和企业常识产权试点、演示工程，辅导100家常识产权优势企业拟定和施行企业常识产权战略，将常识产权归入企业展开战略和出产运营办理各环节，进步立异效果改变为常识产权的才能。引导企业改善竞赛形式，加强技能立异，进步产质量量和服务质量，支撑企业打造知名品牌。（22）推动常识产权的商品化、工业化。展开自主常识产权企业、产品确定作业，原则上对进入国家和省拟定的《政府收购自主立异产品目录》，且具有自主常识产权的重要配备和产品，施行政府优先收购制。科技展开资金、工业技能进步资金等财政专项资金要点扶持自主常识产权项目的施行和工业化。树立常识产权工业化基地和试点演示园区，扶持技能含量高、有商场前景的自主常识产权的商品化、工业化。树立常识产权价值点评、计算和财政核算准则，引导企业采纳常识产权转让、答应、质押、作价入股等方法完成常识产权的商场价值。在推动企业资产重组、吞并和合资协作中，重视对民族品牌的维护。（23）树立健全常识产权投融资机制。加速构建以企业投入为主体的多渠道、多层次常识产权投融资系统。引导金融和危险出资加大对常识产权使用及工业化的资金投入。鼓舞外资、民间本钱参加具有自主常识产权企业的本钱运营。支撑具有自主常识产权的要点企业发行企业债券或在境内外上市融资。展开创业基金，促进中小企业要点常识产权项目的施行和工业化。（24）完善行政法律和司法维护机制。加强常识产权行政法律才能建造，进步常识产权审判履行才能，充施行政法律力气和常识产权司法部队。强化行政法律、司法维护部分协作，树立健全严重案子谈判通报准则、案子移交准则，及时维护权力人的合法权益，有用阻止常识产权乱用行为。（25）加大常识产权违法案子查办力度。展开维护常识产权专项举动，加强对要点职业、领域常识产权维护，加大对歹意侵权、重复侵权等案子的冲击力度，会集查办情节严重、影响恶劣的侵权案子。树立常识产权违法行为告发奖赏准则。将常识产权违法行为列入企业诚信系统建造。完善展会常识产权监管机制。加强海关常识产权维护监控系统建造，阻止侵权货品进出境。（26）树立常识产权维权、预警应急机制。树立常识产权维权帮助中心，充沛调动和整合各种资源，为维权有困难的常识产权案子当事人供给法律帮助和经费支撑。充沛发挥职业协会的效果，完善常识产权维护职业自律和胶葛应对机制，妥善处理职业界常识产权胶葛。树立常识产权预警与应急公共渠道，及时发布预警信息，化解常识产权危险，保证工业经济安全。（27）拟定完善常识产权地方性规章和方针。拟定和完善与国家常识产权法律法规相联接、与经济社会展开需要相适应的常识产权地方性规章和方针，在拟定工业展开、结构调整、创投融资、科技进步、招引人才等方针中充沛体现常识产权导向，不断优化常识产权展开的方针和法制环境，充沛维护常识产权权力人和社会大众的合法权益。（28）加强科技作业常识产权办理。将自主常识产权的发明、运用、维护和办理目标作为引荐企业技能中心、工程技能研讨中心、高新技能企业、高新技能园区的必要条件；将常识产权目标归入科技方案施行点评系统和项目申报、评定和奖赏全过程。（29）加强对外交易活动常识产权办理。拟定外贸企业常识产权办理作业辅导定见，优先支撑具有自主常识产权的高新技能、机电产品出口，培育一批出口知名品牌；树立外贸领域常识产权预警机制，将常识产权办理归入招商引资、技能引入、项目协作、产品进出口等外贸环节，及时处理对外交易中的常识产权胶葛。（30）树立严重经济活动常识产权特别检查机制。政府出资触及常识产权的严重项目和产品，要进行常识产权证明点评，防备和下降常识产权危险；规划以上国有或国有控股企业严重经济活动中触及常识产权的，要事前向常识产权办理部分通报，并承受辅导和监督；引入严重技能、技能配备和外资并购、技能进出口、中外协作等活动，常识产权办理部分要供给方针性主张。（31）树立常识产权计算和查核准则。将常识产权目标归入计算领域并定时发布，将常识产权归入国有企业单位绩效查核系统。（32）构建常识产权信息公共服务渠道。整合各类常识产权信息资源，树立以专利、商标和版权信息为主的常识产权信息公益性服务渠道，完成常识产权信息资源的同享。树立严重科研项目、严重工程及要点工业常识产权信息数据库和剖析系统，支撑企作业单位在研发、进出口、诉讼、技能引入等过程中展开常识产权信息深层次运用。（33）完善常识产权交易机制。以我国（济南）专利技能展现交易中心为依托，树立专利、商标、版权、植物新品种等常识产权转让答应的交易商场和网站，构建常识产权交易渠道。健全常识产权交易规矩和监管准则，研发常识产权交易协议演示文本。支撑严重常识产权项目和产品参加在国内外举行的博览会、交易会等推广会。（34）大力展开常识产权中介服务组织。加速展开常识产权署理、信息、点评、判定和转让等各类中介组织，鼓舞企业参加增值性常识产权信息开发运用。加强商场标准和方针引导，树立中介服务组织和从业人员诚信机制。引入国外先进经验和运作形式，展开专业化、规划化、世界化中介组织，进步涉外常识产权服务才能。（35）加速常识产权教育训练基地建造。施行中小学常识产权遍及教育方案，将常识产权归入中小学教育课程系统，创立中小学常识产权教育活动演示校园。支撑大、中专院校将常识产权教育归入学生素质教育系统，支撑驻济高校兴办常识产权学院、树立常识产权硕士或博士学位颁发点，加速培育使用型、复合型常识产权人才。（36）施行常识产权人才工程。研讨拟定常识产权专业人才培育规划，依照国家职称准则改革的整体要求，树立常识产权工程师职称系列，树立常识产权人才供需信息库，加大常识产权人才培育投入力度。引入和培育数十名通晓世界常识产权规矩、具有应对世界常识产权事务才能的高层次专门人才；培育数百名具有常识产权理论水平和丰厚实践经验的专业人才；训练数千名企作业单位常识产权事务人才。（37）加强常识产权训练。拟定训练规划，广泛展开对党政领导干部、公务员、企作业单位办理人员、专业技能人员、文学艺术发明人员、教师等的常识产权训练。支撑职业协会、中介组织供给常识产权专业训练服务。（38）推动常识产权文明建造。树立政府主导、新闻媒体支撑、社会广泛参加的宣传作业系统，定时发布常识产权维护情况。在精力文明创立、普法教育、道德教育、诚信教育等活动中添加常识产权内容，大力宏扬常识产权文明。（39）切实加强组织领导。各级政府要完善和履行领导和作业责任制，将常识产权作业列入政府科技进步查核的重要内容，保证常识产权作业必需经费，保证各项任务落到实处。市常识产权办公会议担任本大纲施行中严重方针的审议和严重事项的和谐，办公会议办公室担任牵头拟定常识产权战略施行推动方案，尽力构成“政府引导、部分合作、大众参加”合力推动大纲施行的作业格式。（40）加强战略施行的监督和点评。树立常识产权战略施行点评目标系统，对常识产权量化目标按年度进行点评查核和通报，并依据经济社会展开的新要求，当令作出调整。